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印尼《综合性创造就业法案》将影响林业木方的管理机制

admin | 2021/01/25 10:00:11 | 785 | 分享至

印尼众议院于10月5日通过的《综合性创造就业法案》或将改变之前的林地林业木方管理机制。印尼政府在遏止毁林方面仍然任重道远,不但毁林和土地纠纷仍然存在,而且经济发展的需求可能会破坏森林治理体系。


该法案将修订79项现行法律,涉及1200项条款,以此加快经济改革步伐,改善投资环境以吸引更多外资,其中最受关注的4项条款包括:1)法案第18条修订了第26/2007号国土空间规划有关条例,规定中央政府将是解决土地和森林许可冲突的唯一权力机构;2)取消了对企业颁发营业执照所需的环境影响评估和其他环境许可证;3)法案第23条对第32/2009号环境保护和管理法律进行了修改,提出由中央政府开展环境可行性研究,并将此作为颁发营业执照的必要条件;4)将取消所有允许人们在法庭上挑战环境许可证的机制,从而使中央政府成为自然资源部门的唯一监督者和执法者,如果企业被控违反了环境法规和协议,企业仅需向中央政府做出交代。


该法案旨在将环境管理权和许可证发放权收归中央,削弱地方政府对土地和森林等自然资源的控制权。这将推翻当前中央政府和地方政府共同行使许可权和监督权的森林治理制度。

   

 为避免野火风险,现行法规禁止开采和耕种泥炭地。泥炭沼泽因富含碳,其火灾通常比森林火灾的影响更为严重。由于执法环境宽松,去年大多数引发林火的公司都成功逃避司法审判。然而侵犯森林特许权的农民却遭到逮捕并受到惩罚。鉴于这种对公司的明显袒护以及政府不愿建立公正的森林林业木方等的管理体制,一旦新的综合法案实施,权力进一步集中,可能会导致印尼自然资源遭到更加过度的开发。


  与10年前相比,如今印尼在广泛运用森林监测技术和大数据辅助森林林业经营管理、卫星图像技术和林火预警以及防范与灭火能力等方面均有大幅提升,这为建立公平的土地所有权制度和良好的造林实践创造了技术条件,使监管变得更加容易。如果政府可以建立争端解决机制,承认当地人的土地和森林权利,就可以将森林管理提升到一个新的水平。公司不仅要为中央财政做出贡献,还应该为改善经营地居住人民的福利作出努力。


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